隨著社會變得複雜，香港的校園欺凌問題日益嚴重，教育當局口口聲聲表示，對於校園欺凌行為“零容忍”，惟實際上則是講得好，做得差。

　　國家教育部於今年1月20日向全國各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新疆生產建設兵團教育局發出《防範中小學生欺凌專項治理行動工作方案》通知，從工作目標、工作任務、組織實施、工作要求四方面提出了防範校園欺凌方案，值得香港借鑒。

內地防範行動“零死角”

　　在工作目標方面，該方案提出要通過深入開展防範中小學生欺凌專項治理行動，切實加強中小學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查處通報一批情節惡劣、社會影響大的惡性事件，指導各地進一步摸排工作死角，織牢聯動網路，健全長效機制，建設平安校園、和諧校園，促進學生健康快樂成長。

　　在工作任務方面，方案分為六大項：（一）全面排查欺凌事件；（二）及時消除隱患問題；（三）依法依規嚴肅處置；（四）規範欺凌報告制度；（五）切實加強教育引導；（六）健全長效工作機制。

　　在組織實施方面，專項治理行動分三個階段進行：第一階段，部署摸底；第二階段，集中整治；第三階段，督導檢查。

　　在工作要求方面，方案提出要（一）加強組織，周密部署；（二）部門聯動，強化協作；（三）深入宣傳，營造氛圍；（四）開展督查，確保落實。

本地預防策略“紙上談兵多”

　　反觀，香港教育局的預防校園欺凌方案（詳情可瀏覽教育局網頁：校園欺凌），主要是針對各持份者提出指引，呼籲大家要從學校層面、學生層面、教師層面、家長層面推行預防工作；而教育局自身的角色則非常超脫，擔當著精神指導者和反欺凌教材套供應者的重任。在上述建議方案中，附有多份預防校園欺凌的教案／教材套、講義及參考文獻之類；也推動大家瀏覽城大研究團隊開創的“有教無‘戾’──校園欺‘零’計劃”網上資源等。簡言之，我們的預防校園欺凌方案就是紙上談兵多，實際行動少；精神指引足，行為指標缺；“欠預防、冷處理、零通報、無問責”（郭虹宇，2021）。

　　或者，筆者對特區教育局的批評過於苛刻，惟從香港當前校園欺凌問題的嚴重性看來，教育當局須深刻反思：一方面應借鑒內地經驗，另一方面宜結合本地實況，檢討改進，探求良方。首先，教育局須釐清自己的角色，並敢於承擔責任，負起預防校園欺凌政策制定者、執行者、監察者和支援者之角色，而非居高臨下，擔當著精神領袖和學者的角色。

　　其次，教育局應少講理論，多做實事，嚴加監察學校執行政策的情況；制定反欺凌政策時，宣傳、教育、懲治更要三管齊下；並要明確地把預防校園欺凌的責任落實到教育局官員、校董、校長、教師、學生和家長身上，及要對相關人士（包括教育局官員）追責問責。最後，教育局對於一些情節特別嚴重，或涉及到教師欺凌學生的案件（例如黑暴期間有教師欺凌警察子弟），必須嚴肅處理，以儆效尤。只有這樣，預防校園欺凌政策才得以切實執行，並有成功的可能。

創知中學校長　黃晶榕博士